令和5年（2023年）6月定例会 一般質問「個別最適な学びの実現に向けた取組の推進を」レポート
令和5年6月定例会では、GIGAスクール構想の「次」を見据え、個別最適な学びの実現を議会で問いました。
- GIGAスクール構想の進捗と課題：1人1台端末が整備された一方、「配って終わり」になっていないか。2023年当時の小平市の実態を問いただした
- 「個別最適な学び」への提言：一人ひとりの理解度や学習スタイルに合わせた教育を実現するために、何が必要かを議会で訴えた
- 学習履歴（スタディ・ログ）の活用：こどもたちの学びのデータを蓄積・分析し、授業改善や支援に活かす可能性と、行政の現状認識を確認した
- こどもたちの声を教育に反映する仕組み：学ぶ側であるこどもたちの意見をどう教育政策に取り込むか、その取り組みを問うた
- あれから2年、小平市の教育はどう変わったか：当時の質問がその後の市政にどう影響したか、現在地を照らし合わせる
「端末を配った」その先が、本当の勝負
コロナ禍を契機に、学校のデジタル環境整備は急速に進みました。
2023年春。全国の小中学校では、GIGAスクール構想によって整備された「1人1台端末」の活用が本格化しつつありました。
しかし、その頃、私が強く感じていた課題があります。それは、「ハードの整備はゴールではない」ということです。本当に問われるべきなのは、整えた環境をどう使いこなすのかという点です。
私はこれまで、科学者・大学教員として研究と学生指導に携わってきました。その経験から確信していることがあります。それは、「自ら問いを立て、探究する力」こそが、変化の激しい時代を生き抜くための根本的な力だということです。1人1台の端末は、その力を育むための強力なツールになり得ます。
しかし当時の小平市では、整備されたICT環境を活かし、「個別最適な学び」をどのように実現していくのか。そのための具体的なロードマップや、学習データをどのように活用していくのかという方針が、必ずしも明確とは言えませんでした。
このままでは、せっかく整備された環境が十分に活かされない可能性があります。
そこで私は、この課題を議会の場で問い、方向性を明確にする必要があると考え、議員となり初めての令和5年6月定例会にて一般質問に立ちました。
質問①：GIGAスクール構想の運用ロードマップはあるのか
問いの背景
「整備した環境をどう活用するか」——これは、テクノロジー導入における最も重要な問いです。
機器を買えばそれで終わりではありません。どの学年で、どんな力を、どのように育むのか。そのビジョンと計画がなければ、高価な端末は「使われない機器」になってしまいます。
行政の答弁
答弁では、小平市立学校において「情報活用能力の育成指針」が策定されていることが明らかになりました。
この指針では、以下の4つの要素を軸に、小学校低学年から中学校卒業までの義務教育9年間で身につけてほしい力が段階的に示されています。
- 活動スキル：端末を使って学ぶための基本的な操作力
- 探究スキル：情報を収集・整理・活用する力
- プログラミング的思考：論理的に考え、問題を解決する力
- 情報モラル：デジタル社会における倫理観とリテラシー
私が重視した「なぜ学ぶか」という視点
私がさらに掘り下げたのは、「何を身につけるか」ではなく「なぜ身につけるか」という問いです。
テクノロジーを使いこなせる人材を育てることが目的ではありません。Society5.0と呼ばれる予測困難な社会において、自ら課題を見つけ、他者と協働し、新たな価値を創造できる人材を育てること——そのためのツールとしてICTがある。
この視点が指針にも明示されていることを確認しました。
また、ChatGPTのような生成AIが急速に普及しつつあった当時の状況を踏まえ、「指針は固定したものではなく、技術の進化に合わせて適宜見直すべきでは」と提言。答弁では、国の方針が示され次第、生成AIの取扱いを含めた改訂を行う予定であることが示されました。
質問②：学習履歴（スタディ・ログ）の活用で、個別最適な学びを実現できるか
「勘と経験」から「データと科学」へ
優れた教師は、一人ひとりの生徒の理解度や特性を肌感覚でつかみ、個別に対応してきました。しかしそれは、教師個人の経験と膨大な労力に依存するものでした。
私が注目したのは、学習履歴（スタディ・ログ）のデータ活用です。こどもたちの学習状況をデータとして蓄積・分析することで、つまずきの早期発見や、一人ひとりに最適化された指導が可能になります。科学者として、「データに基づく意思決定」の力を教育現場にも活かしてほしいという思いがありました。
行政の答弁と課題
答弁では、GIGAスクール環境下での学習履歴のデータ蓄積が始まっており、日々の授業での活用が進んでいることが確認されました。
しかし同時に、こんな課題も浮き彫りになりました。
「データベースやプラットフォームを市単体として構築していくことは非常に困難」
これは正直な答弁でした。教育データの収集・活用には、統一された基盤が必要です。小平市単独では限界があり、国や東京都の取り組みと連携しながら進めていく必要があります。
「積極的に手を挙げよ」という要望
私はこの答弁を受け、こう要望しました。
「国や東京都の動向を『待つ』だけでなく、実証実験などに積極的に手を挙げて、小平市として先行して取り組んでほしい」
先行してデータを蓄積した自治体が、より良い教育を実現できる。この信念は今も変わりません。
質問③：GIGAスクール推進に、こどもたちの声は反映されているか
こども基本法施行という背景
2023年4月1日、こども基本法が施行されました。これにより、あらゆるこどもに関する施策において、こどもたちの意見を聴くことが法律上の要請となりました。
GIGAスクール構想も例外ではありません。整備した環境が本当にこどもたちのためになっているか。その答えは、利用者であるこどもたち自身が一番よく知っています。
現状と課題
答弁では、端末を使ったアンケートや児童会・生徒会活動を通じて意見収集が行われていることが示されました。しかし同時に、こんな正直な課題も示されました。
「大きな施策や授業に直接的にこどもたちの声を反映するということは、まだなかなか進んでいない」
私の主張：使う人の声こそが最良のフィードバック
科学者として研究に携わった経験から言えば、システムやツールの改善において、最も重要なフィードバックは「実際に使う人の声」です。
どんなに優れた設計であっても、使う人に合わなければ意味がありません。GIGAスクールも同様です。こどもたちが「使いやすい」「学びやすい」と感じるための仕組みを継続的に改善していく——その循環を制度として確立することを求めました。
あれから3年。小平の教育は。
令和5年6月の質問から約3年が経ちました。
現在、小平市では第2期GIGAスクール構想が始まり、1人1台端末の活用がさらに本格化しています。私が議会で提言し続けてきた教育DXの推進、AI活用、教員の働き方改革も、着実に前進しています。
当時「研究してまいります」という段階だった学習履歴の活用も、少しずつ具体化が進んでいます。
しかし、まだ道半ばです。
- 一人ひとりの習熟度に合わせたアダプティブ・ラーニングの実現
- 不登校や発達に特性のあるこどもも含めた、すべてのこどもが自分のペースで学べる環境
- 教員の校務DXによる「こどもと向き合う時間」の確保
- 部活動の地域移行を通じた、教員の働き方改革
AIが答えを出せる時代だからこそ、自ら問いを立て考え抜く力が問われています。 探究心とAIリテラシーを育む教育の実現に向けて、これからも全力で取り組んでいきます。
